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中共深圳市投资推广署党组关于巡察整改情况的通报

发布时间: 2018-08-14 来源:深圳市投资推广署字号:【

  根据市委统一部署,2018年1月26日至3月30日,市委第七巡察组对市投资推广署党组进行了巡察。5月8日,市委巡察组向市投资推广署党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、切实提高政治站位,增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉

  署党组深刻认识和理解市委开展巡察工作的重要意义,将巡察整改工作当作今后一段时期的重要政治任务来抓,以身作则,当好表率,以思想自觉带动行动自觉。

  一是深刻认识、诚恳接受市委巡察组反馈意见。在5月8日的巡察反馈会上,市委第七巡察组指出了我署党组在党组领导核心作用发挥、党组织建设、工作作风、专项资金管理等4个方面存在的15个问题和不足,实事求是、客观全面、严肃中肯,这些问题一针见血、切中要害,是对落实署党组主体责任和纪委监督责任的有力指导,使我们更加清醒地认识存在的差距和整改方向。巡察组提出发挥党组领导核心作用、健全基层党组织、抓好作风建设、加强队伍建设、建立健全内控制度等5个方面的建议,是指导我署开展整改工作的有力指引。署党组书记、署长王有明同志代表署党组当即全盘接受巡察反馈意见,表示将深刻反省、深挖根源、认真整改落实。

  二是深刻认识巡察工作的重要意义。巡察是加强党的建设和党风廉政建设以及反腐败工作的“利剑”,是对党组织的“把脉会诊”,也是对党员干部廉洁自律的“健康体检”。开展政治巡察是新形势下党内监督的战略性制度安排,是党中央全面从严治党的重大决策部署。接受巡察有助于署党组加强自身建设,坚定领导核心地位,推动“两个责任”落到实处。通过巡察,署党组深刻认识到,市委开展巡察工作是积极践行监督执纪“四种形态”的具体行动,体现了市委对我署干部队伍的关心和爱护,给了我们一次加强党性锤炼、改进工作作风的机会,将有力强化署党组核心领导作用,增强我署党员干部纪律意识和规矩意识,切实牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,做到“四个服从”,并对激发干部队伍干事创业热情具有重要意义。

  三是深刻认识巡察工作的政治本质。市委开展巡察工作,其本质是一次全面的政治巡察。通过巡察,更加坚定了署党组坚决把习近平新时代中国特色社会主义思想作为最强法宝、最强武器,坚决把维护习近平总书记的核心地位、领袖权威作为最大政治、最大大局,旗帜鲜明地讲政治;更加坚定了坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上坚定紧跟核心,坚定站稳政治立场,做政治的“明白人”;将有力推动署党组加强自身建设,强化执行力,坚决贯彻落实党的路线方针政策。

  四是深刻认识巡察工作的聚焦点。署党组深刻认识到,市委开展巡察工作其重点聚焦在加强党的组织建设,提高党建意识和党员意识,充分发挥署党组的核心引领作用。一个单位的风气好与坏、执行力强与弱,与党组的核心领导作用是否充分发挥紧密相关。通过巡察,将有力促进署党组将党建工作和业务工作摆在同等重要的位置,牢固树立党建意识;将有力促进我署党的组织建设更加规范,提高党员意识,只有从思想根源上牢固树立了党建意识,强化了党员意识,才能从行动上自觉对标合格党员,才能真正将转变作风转化为推动我市投资推广事业发展的实际行动。

  五是深刻认识巡察工作的出发点和落脚点。从本次巡察整改成效来看,署党组深刻认识到巡察工作的出发点和落脚点是解决问题,通过巡察,强化了我署党员领导干部纪律意识和规矩意识,理顺了工作机制,规范了内部管理,为干事创业营造了一个风清气正、健康有序的良好工作氛围,其最终落脚点是要在全面从严治党新的征程上,鼓励我署党员领导干部勇于担当、勇于创新、勇于作为,使干部队伍呈现新气象,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,充分激发党员领导干部干事创业激情,以坚强的党性、严明的纪律、扎实的作风和过硬的本领,实现新作为。

  二、认真履行整改主体责任,全面开展各项整改工作

  署党组紧紧围绕巡察反馈意见,对照反馈四大方面的15个问题,逐一对应制定整改举措,形成《深圳市投资推广署党组关于巡察反馈问题和意见整改落实方案》。同时,将整改任务落实到每位党组成员、党总支、各党支部、各党小组、各处室以及具体人员,要求全署上下紧抓快办、倒排日期、定期督办,确保能短期完成的立即完成,需中长期完成的必须在整改时限内见成效,并要建立长效机制,通过制度建设巩固巡察整改成效。

  一是署党组加强领导,确保整改全覆盖。5月8日,巡察组反馈会议结束后,署党组当天即召开专题会议,专门部署整改事宜,明确成立署巡察整改工作领导小组。领导小组由党组书记任组长,其他党组成员任副组长,成员由各处室负责同志组成,下设办公室,由署办公室主任及相关人员具体承担整改工作协调、督促、检查、反馈等工作。5月11日,署巡察整改工作领导小组办公室将整改事项分解为80项具体整改任务,逐项逐条明确牵头领导、落实处室、整改进展、完成情况等,各牵头领导组织落实处室对照巡察组反馈意见,主动认领问题,深刻剖析根源,认真完善整改措施。上半年,召开巡察整改专题部署会5次,署理论中心组集中学习14次、廉政警示教育3次,广泛动员、全面部署、责任到人、全面保障整改工作落实到位。

  6月1日下午,高自民同志专门听取了我署党建工作及巡察整改工作汇报,对市委第七巡察组对署党组提出反馈的重点问题,提出指导性意见,为巡察整改工作指明了方向。

  二是以上率下,充分发挥示范带动作用。署巡察整改工作领导小组及时研究解决整改工作中遇到的问题,督促整改责任落实,推动整改工作顺利进展。署党组书记认真履行第一责任人责任,以身作则、以上率下、亲力亲为,不仅组织协调全署的整改工作,而且主动认领了其中13项具体整改事项,亲自制定整改措施,抓具体、具体抓,带头深刻反思,带头查找问题根源,带头抓好整改落实,带头抓紧源头治理,确保了全署上下层层压实责任,层层传导压力,形成整改合力。署党组成员在巡察整改专题民主生活会上主动认领问题,深入剖析、深挖根源,坚持每周至少利用半天时间专门研究、推进分管处室的整改工作,针对巡察反馈的重点问题,与分管处室负责人及重点敏感岗位人员谈话提醒和谈心谈话。

  三是加强督促检查,推动任务落实。巡察整改落实期间,署巡察整改工作领导小组安排专职人员,对整改台账清单进行督查督导,围绕整改责任是否落实到位,整改目标要求是否明确,整改措施是否具体有力等,深入开展督查督办,全面掌握整改工作推进情况。各牵头领导和落实处室紧紧围绕存在的问题和整改意见,深刻剖析问题根源,拿出切实可行的办法,一项一项对照研究,一项一项制定整改措施,一项一项按整改时限认真进行整改,不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保整改事项一件一件落实、一条一条兑现。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决责令重新整改。

  四是坚持举一反三,抓好制度建设。署党组坚持标本兼治,既大力整改具体问题,又着力从制度机制上找原因,堵住制度漏洞,扎紧制度“笼子”。坚持目标导向和问题导向,按照规范主体、规范行为、规范监督相统筹相协调的原则,按照督导落实一批、对接细化一批、配套完善一批、研究制定一批的思路,统筹做好制度文件立、改、废工作。针对巡察反馈的问题,我署已有12项规章规定在制度层面堵住漏洞,特别是在整改过程中,各落实处室针对巡察中发现的问题,又新制定规章制度6个。此外,将严格贯彻执行各项制度规定,强化刚性约束,强化督促检查,强化追责问责,让铁规生效,让禁令生威。

  三、坚持直面巡察反馈问题,确保巡察整改真抓真改、立行立改

  (一)关于“党组领导核心作用发挥不够,全面从严治党责任意识有待增强”问题的整改

  1.“抓政治学习不到位”问题的整改情况

  整改状态:已整改,并长期坚持。署党组切实加强政治学习,提高政治站位,研究部署党组理论中心组学习计划,带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

  整改过程:

  一是制定党组中心组理论学习计划。制定完成《2018年度深圳市投资推广署党组中心组理论学习计划》,将习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大报告,党章、宪法、中央八项规定实施细则等作为重点学习内容。2018年上半年,共计开展14次理论中心组学习,学习了《习近平谈治国理政》(第二卷)、习近平参加广东代表团审议时的重要讲话精神等,以及《中国共产党党组工作条例(试行)》、《深圳市谈话提醒工作实施办法(试行)》等党内重要文件。

  二是组织开展党性教育。赴延安市延川县梁家河等红色教育基地开展“不忘初心、牢记使命”党性教育提升培训,重温党的辉煌历史,在全面开展党员教育培训和实践锤炼中不断增强政治定力。邀请专家举办政治理论学习辅导讲座,开展国家安全教育以及保密工作培训。

  三是严格执行“三会一课”制度。充分运用“三会一课”制度,持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告,上半年党总支共计开展4次学习,第一党支部共计开展3次学习,第二党支部共计开展3次学习。

  四是开展“大学习、深调研、真落实”活动。制定完成《深圳市投资推广署“大学习、深调研、真落实”活动实施方案》,突出政治学习、扎实组织开展《优化投资推广体制机制建设的研究》、《创新招商引资方式打造深圳招商大使体系的策略研究》、《粤港澳大湾区背景下深圳链接全球产业创新资源策略研究》等课题研究,不折不扣落实新时代招商引资工作的新目标新要求。

  2.“党组的核心领导作用发挥不够”问题的整改情况

  整改状态:已整改,并长期坚持。经市委组织部批准,我署于2016年9月23日配齐了党组成员,不断完善和健全集体领导制度,提高科学决策、民主决策、依法决策水平,修订完善相关议事规则,进一步明确议事范围。

  整改过程:

  一是制定巡察整改落实方案。我署于5月31日召开党组会专题研究制定了《深圳市投资推广署党组关于巡察反馈问题和意见整改落实方案》,聚焦巡察反馈的4个方面15个问题,我署从强化全面从严治党工作、发挥党组领导核心作用、确保队伍稳定、抓好作风建设等4个方向,提出了80项整改举措,并积极安排、督促、部署整改工作,做到“条条有整改、件件有落实”。

  二是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想列为党组会第一议题,指定党组成员带头领学《习近平谈治国理政》第一、第二卷及习近平总书记最新讲话精神等,并结合实际工作,每季度开展专题集体研讨。第一季度就《中共深圳市委关于持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜率先建设社会主义现代化先行区的决定》等进行了集体研讨,第二季度就《中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征》、习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话、《不忘初心 继续前行》、习近平同志在中央外事工作会议上的讲话精神等进行了集体研讨。

  三是开好巡察整改民主生活会。经认真筹备和酝酿,署党组召开了巡察整改专题民主生活会。会前,每位党组成员认真学习党章党规、党的十九大报告以及习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展谈心谈话,对照巡察反馈的问题,深入剖析,认真撰写对照检查材料,准备工作扎实充分。会上,党组书记代表署党组作对照检查并带头开展批评和自我批评,党组成员之间相互提出了实质性批评意见。每位党组成员对照巡察反馈意见切实把自己摆进去,主动认领责任,深刻反思巡察指出的问题。

  四是完善党组会议事规则。5月31日,党组会研究审定了《中共深圳市投资推广署党组会议事决策规则(试行)》,党组会议突出全局性、长期性、决策性,对我署“三重一大”事项进行了明确,针对巡察反馈的突出问题,特别是将50万元以上的大额资金使用纳入党组会议事决策范畴。

  五是经常性开展谈心谈话。党组书记、党组成员之间开展经常性谈心谈话,整改期间,署党组书记分别与2名党组成员进行了多次谈心谈话,2名党组成员之间也开展了多次谈心谈话,交流工作思考,互相取长补短,提升工作能力和水平。

  3.“对党建工作和党风廉政建设重视不够”问题的整改情况

  整改状态:已整改,并将长期坚持。署党组牢固树立管党治党主业意识,加大对党风廉政建设和反腐败工作的研究力度,班子成员带头落实双重组织生活制度,做到党建、业务工作“两手抓”。

  整改过程:

  一是加大对党建工作的研究力度。整改期间,署党组会研究了5个党建相关议题,包括我署党支部书记抓基层党建述职评议考核工作、新时期精准扶贫精准脱贫2018年工作规划、党组中心组理论学习计划、总支部委员会2018年工作要点、全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响专题民主生活会工作方案等,研究了4个党风廉政相关议题,包括优化我署党组党风廉政建设主体责任清单、落实巡察有关工作等。我署将每年定期召开党建、党风廉政建设专题会议,确保党建及党风廉政建设工作落实到位。

  二是专题部署党建及巡察整改工作。在5月8日,听取了市委第七巡察组反馈意见后,我署于当日立即召开全体党员干部大会传达并学习巡察反馈意见,并要求各级党员干部、职工将巡察整改工作当作重要政治任务来抓,按照时限要求,保质保量完成各项整改工作。于5月15日专门召开全体党员干部大会部署从严治党工作,就加强党建工作、落实巡察整改、提升廉政风险防控等工作,提出了具体指示和要求。

  三是积极参加支部组织生活。署党组书记和党组成员分别以普通党员身份参加了所在支部组织生活。署党组书记以普通党员身份参加4次第一党支部组织生活、两位党组成员分别以普通党员身份参加5次第一党支部组织生活和4次第二党支部组织生活,开展了梁家河专项组织生活学习、民主评议党员、总支及支部委员补选、“七一”表彰推优、理论学习等工作。

  四是积极落实党风廉政责任。在2月8日,署党组书记与署党组成员、各支部书记、各处室负责同志签订了《深圳市投资推广署党风廉政建设责任书》,将党风廉政工作逐层传导、逐层落实。3月5日,召开了我署党风廉政建设部署会,对2017年党风廉政建设进行了总结,研究布置了2018年党风廉政工作,并观看了潮州市委原副书记、原市长卢淳杰警示录《蜕变的初心》,开展警示教育。7月2日,署党组书记以“不忘初心 继续前进”为主题为全体党员讲党课。

  五是狠抓党风廉政工作。在2月1日,署党组会研究通过了《深圳市投资推广署党风廉政建设责任清单》,明确了党组书记、党组成员、各支部书记、各处室负责同志党风廉政工作任务和指标。经我署积极申请,5月,我署正式纳入了党风廉政建设主体责任考评,认真按照考评要求细化分工,组织落实党风廉政建设工作。7月2日,经我署主动争取,根据《中共深圳市纪委办公厅关于调整市纪委监委派驻(出)机构的通知》,由市纪委监委派驻第五纪检监察组负责监督我署及有关部门。

  六是认真开展谈话提醒工作。通过署党组会,我署再次组织学习了《深圳市谈话提醒工作实施办法(试行)》,并制定了《深圳市投资推广署谈话提醒工作实施办法(试行)》;第二季度,根据巡察反馈精神,署领导与分管处室就巡察工作指出的5项重点问题开展了谈话提醒工作。

  4.“坚持民主集中制不够”问题的整改情况

  整改状态:已整改,并将长期坚持。署党组通过认真学习《中国共产党党组工作条例(试行)》等党内规章制度,严格执行议事规则,坚持落实民主集中制。

  整改过程:

  一是认真学习《中国共产党党组工作条例(试行)》。4月16日,在署党组会上认真学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》,坚持集体领导,实现集体领导与个人分工负责相结合,同心协力推动各项工作落实。整改期间,党组会和署长办公会研究事项均做到会前充分沟通、充分酝酿,会上发表明确意见,署党组书记最后进行表态。

  二是严格按照议事规则研究重大问题。署党组研究制定了《中共深圳市投资推广署党组会议事决策规则(试行)》,对议事决策范围、程序及要求、议事记录规范、回避及报告、责任追究进行了明确规定,并及时向市委组织部报送《重大问题议事规范》(署党组会议),将严格贯彻落实。上半年,党组会共研究了30个事项议题,涉及“三重一大”事项有20个。

  (二)关于“党组织建设较为薄弱,干部队伍不稳定”问题的整改

  1.“基层党组织不健全”问题的整改情况

  整改状态:已整改,并将长期坚持。加强对基层党组织的领导,建立基层党组织标准化体系,加强党务干部培训,提升党务实操能力,基层党组织步入规范轨道。

  整改过程:

  一是安排专职党务干部。明确办公室一名同志为专职党务干部,正研究加强各党支部半专职党务干部配备。积极选派党务干部参加市直机关工委组织的党务干部培训,并积极学习市检验检疫局等兄弟单位的党建先进经验。

  二是完善党组织架构。在党总支委员、支部委员空缺后,按照《中国共产党章程》和党的基层组织选举工作有关规定开展委员增补工作。根据《中共深圳市直属机关工作委员会关于中共深圳市投资推广署总支部委员会及下属支部委员会增补委员选举结果的批复》(深直工组复〔2018〕26号)增补了党总支宣传委员、第一党支部纪检委员和第二党支部宣传委员。目前,我署已完善健全了党组织架构。

  三是加大发展党员力度。积极开展发展党员工作,确定综合业务处一位同志为入党积极份子。2月23日,该同志向我署第二党支部递交了入党申请书,经综合业务处党小组推荐,第二党支部委员会根据申请人的综合表现,经过认真衡量和审议,于5月15日召开第二党支部全体党员大会研究确定该同志为入党积极分子,并报党总支审批后报市直机关工委备案。

  2.“落实‘三会一课’制度不到位” 问题的整改情况

  整改状态:已整改,并将长期坚持。全署党员干部严格执行“三会一课”制度,不断增强党员意识和党性观念,发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

  整改过程:

  一是研究制定党总支工作计划。4月16日,署党总支研究制定了《中共深圳市投资推广署总支部委员会2018年工作要点》,并提交署党组会审定。该工作要点中明确了2018年要做好突出抓好党的政治建设、加强党员干部理论武装、加强基层党组织建设、加强党员干部队伍作风建设、切实加强党总支自身建设等党建工作。

  二是制定党支部“三会一课”制度。6月27日,经署党总支研究并提请署党组会审定,我署制定了《深圳市投资推广署党支部“三会一课”制度》。根据市直机关工委工作安排,我署党总支印发了深圳市投资推广署2018年第一、第二季度“三会一课”主题内容指引,指导各党支部、各党小组做好“三会一课”。署各党支部分别制定了《深圳市投资推广署第一党支部2018年“三会一课”工作计划》和《深圳市投资推广署第二党支部2018年“三会一课”工作计划》。整改期间,党总支共召开了8次党员大会,5次总支委员会,将于下半年结合纪律教育月等活动开展讲党课等活动;第一党支部召开了5次党员大会、5次支部委员会,17次党小组会;第二党支部召开了4次党员大会、3次支部委员会、23次党小组会;开展了党组书记讲党课,以及邀请专家学者及有关政府部门领导讲党课等4次。

  三是组织开展党性锻炼。5月21日至24日和7月31日至8月3日,第一党支部和第二党支部分别组织党员干部赴延安市延川县梁家河村进行党性锻炼,开展专项组织生活。第一党支部和第二党支部分别在上半年召开了2次和1次专题组织生活会,就支部党建、作风建设等方面开展了批评和自我批评。7月2日,我署为6月、7月加入中国共产党的同志们举办集体“政治生日”活动和重温入党誓词。

  四是针对组织生活记录问题开展谈话提醒。署党组成员针对巡察反馈的招商一处党小组组织生活记录不规范,存在漏记、补记等现象的情况,专门与该处室负责同志进行了谈话提醒,明确要求该党小组要进一步落实从严治党,保持党员的纯洁性、先进性,发挥党员的先锋模范作用,对党忠诚,以更高的标准要求自己;要认真开展好“三会一课”,指定专人扎实做好党小组组织生活记录;要以党建促进业务,加强政治理论学习,确保各项工作内容落实到位。

  3.“干部队伍不稳定”问题的整改情况

  整改状态:已整改,并长期坚持。为进一步加强队伍建设,署党组书记和成员积极与党员干部谈心谈话,强化政治和思想工作,以事业留人、感情留人,提升干部队伍凝聚力、向心力。

  整改过程:

  一是针对性开展谈心谈话。整改期间,署党组书记与近一年内提拔的干部开展了谈心谈话。党组成员分别与分管处室负责人以及重点敏感岗位干部、业务骨干干部进行了谈心谈话,了解干部队伍的思想动态和困难,主动给予关心和帮助。各处室主要负责同志广泛与本部门同志谈心谈话,掌握思想动态,相互提醒。

  二是积极研究我市投资推广体制机制建设。针对干部队伍不稳定问题,我署深挖根源,形成了《深圳市投资推广署关于进一步加强我市投资推广体制机制建设有关建议的报告》,积极向市领导和市组织部门反映了统筹职能不健全、管理体制不顺、人力资源紧缺等问题,并提出了明确的意见建议。向市人社局报送了有关从机构建设方面加强投资推广工作的报告,并联合该局赴成都市、西安市调研上述两地招商引资组织架构、体制机制、工作做法。积极开展《优化投资推广体制机制建设的研究》,结合先进地区投资促进工作经验,提出符合我市实际情况的投资促进体制机制。主动向市绩效办申请将我署纳入专项考核范围,自我加压,进一步提高工作成绩。目前,市绩效办已将我署纳入专项考核。

  三是优化入离职工作指引。针对我署干部流失率高,人员流动较大的特点,分层分类优化入离职、岗位调动办理流程,制定或修订《入职会签单》、《离职会签单》、《岗位变动会签单》和工作交接模板,每个表上都明确工作移交人、工作接收人及有关领导签字,并做好工作交接、入离职、调动手续办理、财务审计、办公用品移交等事项的提醒及监督,保障工作的连续性。

  (三)关于“工作作风不够扎实,违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在”问题的整改

  1.“责任意识有所淡化”问题的整改情况

  整改状态:已整改,并将长期坚持。署党组不断强化责任担当,在我署两大职能基础上,按照习近平总书记有关加大营商环境改革的讲话精神,结合我市工作实际,主动增加我市营商环境监测这一重要职能,并积极统筹指导投资推广重点园区开展招商工作。

  整改过程:

  一是整合全市重点园区资源。统计、整理全市投资推广园区情况,整合载体资源,推动成立投资推广园区联盟,信息共享至来深投资企业。目前,已认定福田国际电子商务产业园、中洲科技讯美创智广场等148个投资推广重点园区、深圳软件产业基地、天安数码城等24个国际化重点园区、深圳湾科技生态园、锦绣科学园等7个产业链园区。

  二是做好我市营商环境监测。充分扮演好我市营商环境监测人角色,坚持联合第三方专业机构制定《深圳市营商环境评估报告》,及时监测我市营商环境优劣,并将该报告及时反馈到市政府办公厅、市政府发展研究中心,为我市《深圳市关于加大营商环境改革力度的若干措施》的出台提供了有效参考。

  2.“开拓精神有所弱化”问题的整改情况

  整改状态:已整改,并将长期坚持。署党组不断提升全市招商引资工作和跟踪重大项目水平,注重引进大、优、好商,通过重大产业项目和创新资源的引进,助力我市建设国现代化国际化创新型城市和国际科技产业创新中心。

  整改过程:

  一是制定招大、优、好商方案。经市政府审定通过,于1月份出台了《深圳市招大商、招优商、招好商行动方案(2018-2020)》,从遴选目标企业、推介营商环境、统筹项目流转、搭建支撑体系、制定保障措施等方面着力,明确了各区各部门工作任务,确保该方案有效实行。

  二是全面完成半年工作任务。今年上半年,引进了法国标致佛吉亚深圳汽车部件有限公司、中国移动集团有限公司创新中心等3个投资超10亿元的重点产业项目;引进了美国谷歌深圳分公司、阿里巴巴达摩院等5个世界500强投资项目;引进了今日头条华南总部、深信资本股权投资(深圳)管理有限公司等4个总部项目;引进了360工业互联网安全华南总部、海尔智慧家居研发中心等35个重点产业链优质项目。

  三是优化投资推广绩效考评指标。于年初修订了投资推广绩效考评指标,以主动招商为导向,以“全市上下一盘棋”为原则,进一步突出了各区招商引资重点工作任务,并明确项目来源原则上必须是深圳市以外项目,避免各区恶性竞争,互相挖角。举办了系统内专题工作会,指导绩效考核工作开展,并主动赴相关区开展宣讲。

  四是开展营商环境宣讲推介。于4月18日举办了深圳市营商环境投资政策宣讲会,并邀请各区及深汕特别合作区参会,会上福田区和深汕特别合作区均做了本辖区营商环境的推介。上半年,我署联合市发展改革委、前海深港现代服务业合作区管理局、福田区、宝安区、龙岗区等赴德国、瑞士、葡萄牙等地开展精准招商活动,通过宣传推介和政策讲解争取吸引投资项目落户。

  五是开展投资推广学院培训。在5月20日至26日,我署组织了市、区、街道投资推广部门56名优秀业务骨干赴西安开展2018年深圳市投资推广综合能力提升培训,香港投资推广署、西安市投资合作委员会相关领导分别作了《香港投资推广模式与经验介绍》、《西安投资促进工作创新分享》等授课;开展了以“招商项目评判与分析能力”、“表达与演讲的技巧”、“城市营销运动与招商引资推动”为主题的招商达人核心能力提升系列培训;组织学员参观了西安高新技术产业开发区和西安国家民用航天产业基地,并与相关负责同志进行了座谈交流;开展了主题为“深圳欢迎你”的招商达人现场模拟秀,通过比赛的形式对为期一周的教学成果进行验收,取得了良好的成效,人员的培养将有效支撑各区、各重点区域和重点园区的招商工作。此外,开展了各区优秀业务骨干来我署挂职锻炼,通过在招商处室跟班学习,强化投资推广系统能力建设。

  3.“形式主义、官僚主义时有显现”问题的整改情况

  整改状态:已整改,并将长期坚持。署党组严格按照《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》,抓好作风建设,继续落实中央八项规定精神和整治“四风”问题。

  整改过程:

  一是进一步强化督查督办工作。坚决治理庸懒散和慢作为,及时督查我署承担的市委市政府重点工作任务、署二级指标任务等,根据每季度工作落实情况,明确由署主要领导和分管领导对进度不及时、不达标的处室进行谈话提醒。目前,已按计划完成承担市政府的重点工作任务,署重点工作完成情况正在梳理检查中。

  二是针对署内指标任务完成情况开展谈话提醒。针对有关处室2017年未能完成署二级绩效指标事宜,分管署领导于6月6日与该处室负责同志进行了谈话提醒,要求该处要提管理水平,加强工作的计划性,梳理工作指标,细化任务分解,完善工作流程,责任分工到人;充分发挥党员的先锋模范作用,克服工作专业性强、人少事多的困难,切实发挥党员的战斗堡垒作用;加强制度执行力度,强化工作的制度化、规范化,举一反三,确保工作落实到位。

  三是开展工作作风建设专项整治。根据中央八项规定精神,制定了我署改进工作作风一览表,并于6月14日召开了巡察整改工作会暨作风建设专题会,会上每位处级领导就工作作风存在的问题和整改举措进行了发言,署领导提出了具体工作要求。

  四是主动对接重点企业。主动走访并接洽了紫光集团、新希望集团等企业,针对企业提出投资诉求,形成了4份报告上报市政府,并提出了相关建议。

  五是合理安排公务座谈范围。上半年,与河北省商务厅、成都市投资促进委员会、济南市投资促进局等地投促部门进行了14次座谈,交流了在扩大对外开放新形势下的创新招商引资方式方法、招商引资体制机制建设等事宜,并严格按照中央八项规定,合理安排座谈人数和范围。

  4.“公务接待管理不严格”问题的整改情况

  整改状态:已整,并将长期坚持。署党组将严格执行《深圳市党政机关国内公务接待管理制度》,杜绝超标准接待现象。

  整改过程:

  一是严格按照标准做好公务接待。上半年以来,各项接待均严格按照《深圳市党政机关国内公务接待管理制度》执行,严格对照陪同人员、用餐标准等规定,没有再出现超标准接待现象。

  二是针对公务接待问题进行谈话提醒。6月6日,分管署领导与有关处室负责同志就个别公务接待用餐超标事宜进行了谈话提醒,要求办公室要提高认识,针对公务接待管理举一反三,立足长远,加强内部管理;要加强制度建设,执行制度要严格,坚决抵制四风问题;要从主观上查找问题,从思想深处查找问题,切实整改到位。

  (四)关于“专项资金管理不规范,存在廉政风险隐患”问题的整改

  1.“产业链薄弱环节专项资金监管不足”问题的整改情况

  整改状态:已整改,并将长期坚持。署党组注重专项资金使用管理,完善了产业薄弱环节专项资金的各项管理举措,充分防范资金使用风险。

  整改过程:

  一是加强产业链薄弱环节奖励管理。已制定《深圳市投资推广署产业链薄弱环节奖励评审规则》和《深圳市产业链薄弱环节投资项目奖励资金管理联席会议议事规则》,规范专项资金流程管理,严格按照产业链薄弱环节奖励专项资金奖励标准及条件进行评审。上半年开展的产业链薄弱环节奖励资金评审工作已严格按照上述规则执行。

  二是针对专项资金管理问题进行谈话提醒。分管署领导与有关处室负责同志就过往一次产业链薄弱环节奖励专项资金条件执行不严事项进行了谈话提醒,要求该处室要提升业务的规范化、标准化,针对巡察提出的制度漏洞,及时查漏补缺,完善制度;要提升廉政防范意识,不仅要严格要求自己及处室工作人员,更要从制度上堵住漏洞,保持警钟长鸣,杜绝权力寻租的空间。该处室补充提交了产业薄弱环节奖励项目有关原始凭证,后续将严格按照《深圳市投资推广署财务管理办法》执行,在报账过程中必须附件完整齐全。

  2.“支持外经贸发展专项资金管理不规范”问题的整改情况

  整改状态:已整改,并将长期坚持。署党组进一步规范支持外经贸发展专项资金管理,组织修订了有关采购、网络建设等管理办法,突出环节分离化实施。

  整改过程:

  一是新修订《深圳市投资推广署采购管理制度》。根据新修订的采购管理制度,已组建采购小组、采购委员会,并严格按照《深圳市投资推广署合同管理办法》规章制度执行。按照新制度,组织召开小组评审会及采购委员会评审会,并根据操作情况对实际流程进行优化。整改期间,对20笔1万元以上的采购项目组织召开了采购小组评审会,并组织召开了5次采购委员会,对其中18笔5万元以上的采购项目的供应商进行审核,采购金额合计235.5万元。

  二是完善全球投资推广网络建设及管理工作。已修订《深圳市投资推广署全球投资推广网络建设操作规程》,规定将计划、管理、使用、验收等环节进行分离实施,并组织由分管署领导、各处室负责人和第三方机构(视情况组织)组成的评审组对网络项目的实际成效进行评审。2018年,通过署长办公会审定确定了6个海外服务机构合作方和3个创新创业直通车建设方。

  三是针对资金拨付问题开展谈话提醒。分管署领导与有关处室负责同志就创新创业直通车建设资金拨付早于合同签订时间事宜进行谈话提醒,并要求该处要认真贯彻落实我署采购管理制度,加强对处室同志的教育培训,举一反三,从制度层面形成整改措施,避免再犯同样的问题;要加强廉政建设,筑牢思想的防线,坚决杜绝发生廉政问题;要加强党建对业务工作的指导,加强党建与业务的融合,充分发挥党员领导干部的先锋模范作用,更好地服务于投资推广事业。

  3.“课题经费使用不规范”问题的整改情况

  整改状态:已整改,并将长期坚持。署党组指导制定调研课题管理办法,并建立课题工作成果转化考核指标与绩效评估标准。

  整改过程:

  一是制定《深圳市投推广署调研课题管理办法》。进一步健全课题管理机制,对课题立项管理、课题委托程序、课题成果绩效评价等方面进规定。结合我署实际工作情况,课题管理办法明确我署课题调研主要内容为投资形势分析、产业研究、营商环境评估、保障支持等方面,明确课题选题立项必须通过署党组会或署长办公会审议审定,严把课题立项关,杜绝课题散、杂、小现象。实行署内课题成果公示机制,定期或不定期向全署通报年度课题进展情况。

  二是加强供应商资格审核。结合修订后的《深圳市投资推广署采购管理制度》,严格要求各处室对比价的供应商进行把关,对于一定金额以上的采购项目组织采购小组、采购委员会对参与比价企业的基本经营资质等进行审核。

  三是严格执行我市采购规定和流程。按照我市采购规定和流程,对一定金额以上的采购项目进行公开采购招标,公正、公平、公开做好包括全市营商环境评估报告在内的招投标工作。上半年,已通过深圳市政府采购中心委派的招投标机构,开展了我署2018年《营商环境评估报告项目》、《新媒体推广策划及运营服务项目》及《信息安全服务项目》的招标工作。

  4.“对驻外经贸代表处资金管理不到位”问题的整改情况

  整改状态:已整改,并将长期坚持。署党组进一步加强对驻海外经贸代表处的管理工作,强调通过预算编报、支出审核、定期审计等方式确保资金使用有效、安全。

  整改过程:

  一是积极研究解决驻海外经贸代表处管理体制。加强与市编制部门等的沟通协调,提出优化驻海外经贸代表处体制机制建设有关意见建议,争取早日共同解决驻海外经贸代表处多头管理事宜。

  二是严格驻外经贸代表处资金管理。严格按照《深圳市投资推广署驻外经贸代表处财务管理办法(2016版)》相关规定执行对各驻外代表处预算、货币资金、支出及审批权限的管理,并按管理办法规定执行财务监督管理。根据预算情况,每半年向各驻海外经贸代表处拨付经费。定期向市驻海外经贸代表处通报记账进度,并要求每季度提交经费执行分析报告。要求各驻海外经贸代表处每年开展审计工作,目前,驻北美经贸代表处、驻日本经贸代表处、驻澳大利亚经贸代表处已按要求提交了年度审计报告。

  四、巩固拓展巡察成果,开拓我市投资推广事业新局面

  经过两个月的整改,经过全体干部的努力,署党组如期完成了阶段性整改任务,取得可了一定的整改成效。下一步,将认真对照十九大对党的建设提出的新要求,按照巡察反馈意见,在集中整改的基础上,认真抓好长期整改任务的落实,巩固拓展巡察整改成果。将坚定不移推进全面从严治党,以党的十九大精神尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想指导各项工作,把政治建设摆在首位,促进党员干部转变工作作风,推动全市投资推广事业再创新局。

  (一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告。将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,组织全署党员干部原原本本学习十九大报告及新修订的党章,全面深刻认识坚决维护党中央权威和集中统一领导的极端重要性,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚持做到“四个服从”,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,狠抓中央、省、市各项决策部署的贯彻落实。进一步加强署党组理论学习和思想政治建设,严格执行议事决策程序,充分发挥署党组在全市投资推广工作中把方向、管大局、保落实的作用。尤其是对照我市率先建设社会主义现代化先行区的目标任务:到2020年,深圳将基本建成现代化国际化创新型城市,高质量全面建成小康社会;到2035年,建成可持续发展的全球创新之都,实现社会主义现代化;到本世纪中叶,建成代表社会主义现代化强国的国家经济特区,成为竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市。既要着眼长远认真谋划我市投资推广工作未来工作,进一步明确战略目标、战略定位、实施步骤、实施路径、保障措施等;也要脚踏实地认真抓好当前具体招商引资工作,以钉钉子的精神和啃硬骨头的勇气,面向全球引进重大项目和创新资源,全力以赴完成全年各项指标任务。

  (二)认真履行全面从严治党主体责任,加强投资推广系统党建工作。署党组将坚决履行全面从严治党主体责任,全面落实《中共深圳市投资推广署党组党风廉政建设主体责任清单》规定的36项任务,带头履行“一岗双责”,严格组织生活制度,主动参加所在支部组织生活,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。按季度进行党建督导,在全市投资推广系统全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,并将制度建设贯穿其中。严格落实谈话提醒制度,做到发现苗头性、倾向性问题及早提醒、及早纠正、及早处置。努力加强基层党建,指导和督促各级党组织把党建工作与投资推广中心工作紧密结合起来,切实做到同谋划、同部署、同考核。严格党的组织生活,落实“三会一课”制度,创新改进基层党组织活动方式和内容,把基层党组织打造成坚强的战斗堡垒。

  (三)持之以恒正风肃纪,营造风清气正的干事创业环境。认真贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则、廉洁自律准则、党内监督条例、问责条例等党内法规,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和每年纪律教育学习月活动,开展形式丰富的教育活动,把纪律教育融入日常,注重以身边事教育身边人。加强“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用)等重点领域监管,强化对驻海外经贸代表处的管理,进一步完善管理制度,堵住腐败违纪漏洞。强化党总支以及各党支部的纪检功能,加强警示教育,坚决杜绝违法违纪案件,不断强化不敢腐的震慑力,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。坚持正确选人用人导向,加强机关干部队伍建设的统筹规划,规范选人用人,加大干部培养选拔工作的前瞻性、系统性、规范性,充分发挥领导干部的示范带头作用和年轻干部的中流砥柱作用,营造风清气正、朝气蓬勃的干事创业氛围。

  (四)进一步完善长效机制,开创投资推广事业新局面。 党的十九大报告进一步明确了建设现代化经济体系的方向、内容和方针原则,对下一步经济工作做出了新部署、提出了新要求。接下来,署党组将全面贯彻党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,围绕建设现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心的总体目标,坚持以供给侧结构性改革为主线,认真履行“全市招商引资的协调人、重大产业项目的跟踪人、营商环境的监测人”三种角色,不断引进重大产业项目和全球创新资源,为我市经济可持续健康发展提供源源不断的动力和活力,为深圳在新时代走在前列、新征程勇当尖兵,率先建设社会主义现代化先行区作出积极贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:88107028,88107007;邮政信箱:深圳市福田区福华一路1号大中华国际交易广场12层;电子邮箱:invsetshenzhen@sz.gov.cn

  

  

  中共深圳市投资推广署党组

  2018年8月13日